5月7日，据《The Athletic》记者雅各布-怀特黑德报道，随着苏丹持续两年的内战不断恶化，英国国内关于是否应对曼城俱乐部所有者、阿布扎比重要王室成员谢赫-曼苏尔展开制裁调查的呼声正在上升。

这场自2023年4月爆发的冲突，已造成至少15万人死亡（据多家人道组织及美国政府估计），并引发国际社会持续关注。近日，人权组织FairSquare进一步呼吁英国外交部审查曼苏尔在阿联酋政府中可能扮演的角色，并考虑依据相关制裁条例对其采取措施，理由是阿联酋被指可能支持苏丹准军事组织“快速支援部队”（RSF），该组织被指在战争中犯下严重战争罪。

曼苏尔不仅是英超曼城俱乐部的所有者，同时也是阿联酋副总理及国家重要王室成员之一，因此被认为与阿联酋政府政策高度关联。

国际指控与阿联酋否认

此前，包括欧盟、联合国专家组以及多名英国政界人士均曾表达担忧，认为阿联酋在冲突中并非完全中立，可能对RSF提供支持。不过，阿联酋方面始终坚决否认相关指控，强调自身未参与冲突任何一方。

联合国专家组在2024年1月的一份报告中指出，有“可信证据”显示阿联酋通过邻国乍得的阿姆贾拉斯机场向RSF输送武器与弹药，并描述了疑似军火运输链条。但阿联酋方面回应称，该设施实际为人道主义医疗用途的“野战医院”，并否认任何军事用途。

与此同时，苏丹政府已于2025年初向国际法院（ICJ）提起诉讼，指控阿联酋在种族灭绝行为中扮演角色，但案件最终因管辖权问题被驳回。

苏丹冲突现状：战争与人道灾难

过去两年，苏丹爆发的新一轮内战已造成严重人道灾难。据援助机构及美国政府官员统计，死亡人数至少达到15万。

苏丹冲突主要由两大势力对抗组成：政府军“苏丹武装部队”（SAF）以及穆罕默德-达加洛领导的“快速支援部队”（RSF）。RSF目前控制达尔富尔等西部地区，而首都喀土穆及东南部则由政府军掌控。冲突爆发于2023年4月，此后迅速演变为全国范围的武装对抗，两股力量分别控制国家不同区域，其中SAF控制东南部包括首都喀土穆，而RSF则控制西南部达尔富尔地区，并在近期暴力最为严重的法希尔市成为主要势力。

国际刑事法院（ICC）已初步认定，双方都涉嫌战争罪与反人类罪，其中RSF被指涉及大规模屠杀、性暴力及种族清洗行为。在达尔富尔地区，仅一所医院就曾在2024年10月被报道发生约460人遇害事件。

联合国与援助机构估计，自冲突爆发以来已有约15万人死亡，超过2600万人面临严重粮食危机。人道组织警告，这场战争正在演变为本世纪最严重的灾难之一。

阿联酋与冲突的争议联系

阿联酋在苏丹具有重要经济与战略利益，包括红海通道、黄金资源及农业投资等。多份国际报告指出，RSF与阿联酋之间存在历史联系，尤其是在黄金贸易与地区军事合作方面。

联合国专家组曾指出，有“可靠迹象”表明军火通过阿联酋相关航线进入苏丹冲突地区。此外，包括人权观察组织与大赦国际在内的机构也指控阿联酋向RSF提供武器与装甲车辆，但阿联酋均予以否认。

2026年4月的一项独立调查甚至声称，有证据显示与阿联酋相关企业向哥伦比亚雇佣兵支付费用，以支援RSF军事行动，但该结论仍存在争议。

曼苏尔被提及的原因

针对曼苏尔的关注主要源于其身份——他不仅是曼城俱乐部所有者，还身兼阿联酋副总理、阿布扎比重要王室成员，并且是该国核心权力结构成员。

此外，有报道称曼苏尔曾与RSF领导人赫梅蒂在2021年一场军火展会上同场出现，并在2023年3月正式访问阿联酋期间与其会面。而苏丹内战在会面后一周爆发，引发外界联想。

据《纽约时报》披露，美国情报机构曾截获赫梅蒂与阿联酋高级官员（包括曼苏尔）之间的多次电话通信。

英国国内讨论与制裁呼声

英国政界已开始讨论是否对阿联酋相关人员实施制裁。前保守党领袖伊恩-邓肯-史密斯（Iain Duncan Smith）今年1月在英国议会中表示，曼苏尔可能是阿联酋在英国最具影响力的投资人之一，呼吁外交部评估是否应将其纳入制裁范围。

人权组织FairSquare随后正式致信英国外交部，要求依据《苏丹制裁条例》审查曼苏尔在冲突中的潜在角色，并评估是否应采取限制措施。

英国外交部此前已对多名苏丹冲突相关个人及实体实施制裁，并表示将继续追责战争罪行。

曼城与潜在影响

过去两年，苏丹爆发的新一轮内战已造成严重人道灾难。据援助机构及美国政府官员统计，死亡人数至少达到15万。战争主要在苏丹武装部队（SAF）与准军事组织“快速支援部队”（RSF）之间展开。冲突爆发于2023年4月，此后迅速演变为全国范围的武装对抗，两股力量分别控制国家不同区域，其中SAF控制东南部包括首都喀土穆，而RSF则控制西南部达尔富尔地区，并在近期暴力最为严重的法希尔市成为主要势力。

若英国政府对曼苏尔实施制裁，其后果可能极其严重。根据现行英超规则，任何被制裁的个人都将无法继续担任俱乐部“所有者或董事”，这意味着曼苏尔可能被迫出售曼城俱乐部。

类似先例发生在2022年，当时切尔西前老板阿布拉莫维奇因俄乌冲突被英国制裁，其资产被冻结并最终被迫出售俱乐部。

英超规则明确规定，所有俱乐部关键控制人必须通过“所有者与董事测试”（OADT），而一旦被列入制裁名单，将自动失去管理资格。

不过，英超联盟表示，该机构不负责判断制裁问题，而是由政府决定。

外交与经济影响风险

分析人士指出，对曼苏尔或阿联酋高级成员实施制裁，将可能引发重大外交后果。阿联酋是英国在中东地区的重要战略伙伴，双方在能源、国防与科技领域合作密切，同时也是英国主要贸易伙伴之一。

任何制裁措施都可能影响双边投资与合作关系，并对曼彻斯特等城市的经济带来连锁影响。

英国外交部表示，目前仍在持续推动国际社会寻求苏丹停火，并强调将继续通过联合国及国际刑事法院追究战争责任人。

阿联酋、曼苏尔及曼城俱乐部方面均未就相关指控作出公开回应。